阜新市司法局關于《阜新市遼代古塔墓葬城址保護條例(草案)》(征求意見稿)公開征求意見的公告

日期: 2022-08-05 瀏覽量:32 來源:阜新市司法局 文字大?。?

  為了增強立法的公開性和透明度,提高立法質量,現將《阜新市遼代古塔墓葬城址保護條例(草案)》(征求意見稿)公布,征求社會各界意見。有關單位和各界人士可以在2022年9月5日前通過以下三種方式提出意見:

  1.通過信函方式將修改意見郵寄:阜新市司法局(阜新市細河區育新路9號市司法局辦公樓306室立法科,郵編:123000,信封上注明“遼代古塔墓葬城址保護條例征求意見”)。

  2.郵通電子郵件將修改意見發至:fxssfjlfk@163.com。

  3.通過傳真將修改意見發至:0418——2915634。

 

 阜新市司法局

                         2022年8月5日

 

 

阜新市遼代古塔墓葬城址保護條例(草案)

征求意見稿

 

第一條【立法目的】為了加強阜新市遼代古塔墓葬城址的保護和利用,傳承人類文明,根據《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國文物保護法實施條例》等法律法規,結合本市實際,制定本條例。

第二條【適用范圍】本條例適用于阜新市行政區域內遼代古塔墓葬城址的保護、管理和利用等活動。

第三條【保護對象】本條例所稱遼代古塔墓葬城址,包括塔營子塔、東塔山塔、塔山塔、關山遼墓、塔營子古城、紅帽子城址、西南城子城址、小五喇叭城址、土城子城址;公布為市縣級文物保護單位的其他遼代遺址遺跡。

未列入文物保護單位的遼代遺址遺跡保護、管理和利用,參照本條例執行。

第四條【政府部門職責】市人民政府應當加強對遼代古塔墓葬城址保護工作的領導,將遼代古塔墓葬城址保護工作納入政府部門評價考核體系,全面負責阜新市遼代古塔墓葬城址保護工作。

各縣(以下簡稱“縣”,含區,下同)、鄉鎮人民政府對本行政區域內的遼代古塔墓葬城址保護負主體責任,負責協調解決遼代古塔墓葬城址保護有關的問題。

市人民政府文物主管部門負責全市遼代古塔墓葬城址保護工作的監督管理??h人民政府文物主管部門負責本行政區域內遼代古塔墓葬城址保護的基礎性工作。

遼代古塔墓葬城址所在地的縣人民政府發展改革、公安、財政、自然資源、住房城鄉建設、生態環境、交通運輸、水利、農業農村、林業和草原等部門,在各自的職責范圍內負責遼代古塔墓葬城址保護的相關工作。

第五條機構保障遼代古塔墓葬城址所在地縣人民政府文物主管部門應當設置保護管理機構并配備專職人員,負責遼代古塔墓葬城址的日常保護工作。

第六條【資金保障】市、縣人民政府應當將遼代古塔墓葬城址保護經費分別納入本級財政預算。

鼓勵和支持通過政府與社會資本合作、社會捐資等形式,籌集遼代古塔墓葬城址發掘、保護和利用資金。

第七條社會職責任何單位、組織或個人都有依法保護遼代古塔墓葬城址的義務,對破壞遼代古塔墓葬城址及保護設施的行為有權進行勸阻和舉報。

第八條表彰獎勵市、縣人民政府應當對在遼代古塔墓葬城址保護和利用工作中有突出貢獻的單位、組織或個人,給予表彰和獎勵。

第九條【保護內容】遼代古塔墓葬城址的保護內容包括:

(一)古塔的整體歷史風貌和自然環境,古塔本體,古塔保護范圍及建設控制地帶內采集、出土和地下埋藏的文物;

(二)墓葬的整體歷史風貌和自然環境,墓葬本體,墓葬的祭祀廟等地面建筑遺存,墓葬保護范圍及建設控制地帶內采集、出土和地下埋藏的文物;

(三)城址的整體歷史風貌和自然環境,城址的城墻,城址內的點將臺等地面建筑遺存,城址保護范圍及建設控制地帶內采集、出土和地下埋藏的文物;

(四)其他需要保護的遺跡和文物等。

第十條保護規劃遼代古塔墓葬城址的保護、管理和利用,應當納入各級人民政府國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃,并嚴格依照文物本體保護范圍和建設控制地帶的規定執行。

第十一條保護措施遼代古塔墓葬城址所在地縣人民政府應當做好管護設施、保護標志碑等的維護工作;加強利用遼代古塔、墓葬開展非法祭祀、非法宗教活動的管理;加大在遼代城址墾荒、采土活動的打擊力度。同時加大宣傳力度,增強廣大人民群眾文物保護意識。

第十二條【禁止性規定】在遼代古塔墓葬城址的保護范圍和建設控制地帶內,禁止下列行為:

(一)攀登城址的城墻、點將臺等地面建筑遺存,在城址的城墻、點將臺等地面建筑遺存上堆放雜物;

(二)擅自進入墓葬或攀登墓葬的祭祀廟等地面建筑遺存,在墓葬里或祭祀廟等地面建筑遺存上涂污、刻畫、堆放雜物; 

(三)擅自進入或攀登古塔,在古塔上涂污、刻畫、堆放雜物; 

(四)燃放煙花爆竹,焚燒物品; 

(五)違規傾倒、堆放垃圾等廢棄物; 

(六)涂污、刻畫、損毀、擅自移動管護設施或者標志;

(七)墾荒、放牧、規?;B殖、修渠、打井、深耕等;

(八)擅自修建陵園、墳墓;

(九)擅自采礦、采石、采土、采砂、挖窯、燒磚等;

(十)擅自設立高壓線塔、通訊鐵塔、大型廣告物或者其他影響遼代古塔墓葬城址歷史風貌的設施;

(十一)其他危害或者破壞遼代古塔墓葬城址的行為。

第十三條【應急預案管理】文物行政主管部門應當按照管理權限,制定遼代古塔墓葬城址保護應急預案,并根據遼代古塔墓葬城址保護需要,對遼代古塔墓葬城址及周邊環境進行監測。

第十四條【考古發掘管理】考古發掘單位對遼代古塔墓葬城址開展考古調查、勘探、發掘活動前,應當依法履行審批手續,并報文物行政主管部門備案。結束后,應當及時向文物行政主管部門提供考古調查、勘探、發掘情況報告和出土文物清單,并提出保護意見。

文物行政主管部門應當組織本級考古研究機構通過合作考古方式,參加國家、省考古發掘單位對遼代古塔墓葬城址的考古發掘、資料整理、文物研究等工作。

第十五條志愿服務管理文物行政主管部門應當建立遼代古塔墓葬城址保護志愿服務機制,加強遼代古塔墓葬城址的保護。

鼓勵公民、法人和其他社會組織向市、縣博物館捐贈文物、資料等。

第十六條【展示利用】遼代古塔墓葬城址的展示和利用,應當在保護的基礎上,堅持規劃引領、示范先行、最小干預的原則,詮釋、展示、宣傳遼代文化價值,加強遼代文化研究與交流,挖掘文化內涵,發展文旅融合新業態。

第十七條法律責任違反本條例規定,在遼代古塔墓葬城址保護范圍和建設控制地帶內,有下列行為之一,尚不構成犯罪的,由文物行政主管部門予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

(一)違反本條例第十二條第一項至第六項規定的,責令改正,處200元以下罰款;造成損失的,依法予以賠償。

(二)違反本條例第十二條第七項規定的,責令改正,處500元以上5000元以下罰款。

(三)違反本條例第十二條第八項至第十項規定的,責令改正,對個人處1000元以上1萬元以下的罰款,對單位處2萬元以上20萬元以下的罰款。

違反本條例規定的其他行為,由有關行政主管部門依據《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國文物保護法實施條例》等法律法規規定予以處罰。

第十八條【行政責任】公職人員違反本條例規定,濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,由有關機關依法給予政務處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第十九條【施行時間】本條例自年 月 日起施行。

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